2015年1月，联合国贸发会（UNCTAD）发布最新一期的投资政策观察（Investment Policy Monitor），就2014年3-12期间各国国内及国际投资政策的最新发展进行了汇总。兹就该报告的“要点”及“国际投资政策”部分翻译如下：
要点
2014年3月到2014年12月期间，33个国家或经济体共采取了45项投资政策措施。投资自由化和促进投资措施所占百分比达到82%，略高于过去几年。
UNCTAD一项近期调查显示，各国在国内投资政策层面对于可持续发展的关注日益提高。但在所有投资相关政策变化中这类措施所占比例仍然较低（大约8%），在加强外国投资对于促进可持续发展目标的贡献程度方面仍大有可为。
51个经济体共达成了26项新的国际投资协定（2014年达成IIAs总数为27个），其中包括14个双边投自己协定和12个其他IIAs。完成了一项跨地区协定（CETA）的谈判，另有6项谈判仍在继续。截止2014年底，IIA总数为3262个。
A．国内投资政策
……
B.国际投资政策
1、签署的IIA
在报告期间内（2014年3月到2014年12月），签署了26个新的国际投资协议（IIA）。其中14个属于双边投资协议（BIT），12个属于其他类型IIA（例如FTA），这显示出这种协定的重要性正在逐渐增加。
14个双边投资协定（BIT）中，发达国家和发展中国家签署的BIT有7个，分别是加拿大-喀麦隆BIT、加拿大-尼日利亚BIT以及加拿大-科特迪瓦共和国BIT。发展中国家之间签订的BIT有3个，哥伦比亚-土耳其BIT、布基纳法索-新加坡BIT以及科特迪瓦共和国-新加坡BIT。发达国家和转型中国家签订的BIT有2个，分别是格鲁吉亚-瑞士BIT、加拿大和塞尔维亚BIT。发展中国家与转型中国家签订的BIT有一个，吉尔吉斯斯坦-卡塔尔BIT。转型中国家之间签订的BIT有一个阿塞拜疆-俄罗斯联邦BIT。
上述三个加拿大BIT中包含有设立前（即自由化）和设立后（即保护）问题。这三个协定主要内容包括国民待遇和最惠国待遇，征收、公平公正待遇、禁止履行要求、资金自由转移条款，以及投资者-国家争端解决机制。上述三个BIT中还包含一些在IIA中逐渐出现的可持续发展元素，主要包括在序言中提及可持续发展、明确承认双方不得为了吸引投资而放松健康、安全或者环境标准，以及在协定中增加企业社会责任条款(CSR)。这些协议中也包含一些意图保留东道国公共政策管制空间以及/或者减轻东道国投资仲裁风险的协定因素，主要包括一个更细致的投资定义条款、对间接征收的澄清、一般例外清单、资金自由转移义务的例外、删除保护伞条款、利益拒绝条款以及对ISDS机制的一些改进措施。
除了BIT，在报告期间中还签署了12个其他国际投资协议（其他IIA）：三个包含投资章节的自由贸易协议（FTA），分别是墨西哥和巴拿马FTA、澳大利亚和朝鲜FTA、加拿大和朝鲜FTA。两个包含投资章节经济伙伴协议（EPA），分别是澳大利亚和日本EPA、日本和蒙古EPA。两个服务贸易和投资协议，分别是白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯联邦之间《建立欧亚经济联盟条约》其中的服务和投资议定书(the Protocol on Services and Investment to the Treaty Establishing a Eurasian Economic Union between Belarus, Kazakhstan and the Russian Federation）以及东盟-印度服务和投资协议（ASEAN- India Services and Investment Agreement）。三个联系协议（AssociationAgreements），分别是欧盟与格鲁吉亚、摩尔多瓦、乌克兰签署的联系协议。两个协定中一般性提及投资，对投资不具有约束力，分别是马来西亚与土耳其FTA 、西非国家经济共同体 (ECOWAS)与美国贸易与投资框架协议 (TIFA) 。
墨西哥和巴拿马FTA中同时包含投资自由化和投资保护问题。该FTA中包括国民待遇和最惠国待遇、公平公正待遇、禁止履行要求、资金自由转移条款，以及投资者-国家争端解决机制。FTA前言中提及到国家规制权。投资章节中也包含可持续发展特点，包括提及保护健康和环境以及“不得降低”条款。该FTA中也包含一些意图保留东道国公共政策管制空间以及/或者减轻东道国投资仲裁风险的因素，包括间接征收的定义、从征收范围中排出一般规制措施、与WTO法一致的强制许可、资本自由转移义务的例外、利益拒绝条款、透明度条款、从MFN条款范围中排除ISDS以及改良ISDS条款。
澳大利亚和朝鲜FTA于2014年4月8日签署，上一期投资政策观察曾专门分析了该FTA中的条款。
加拿大和朝鲜FTA投资章节、澳大利亚和日本EPA中以及白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯联邦之间《建立欧亚经济联盟条约》服务和投资议定书、三个联系协议中也都包括了传统投资协议中的关键条款，同时均具有可持续发展特点。
马来西亚和土耳其FTA 中包含一个一般性的不具有约束力的投资框架协议。双方同意鼓励对方在各自市场中的投资，特别是在中小型企业之间的投资。通过讨论和信息交换促进投资合作以及开始投资章节的试探性谈判。该协议提及马来西亚和土耳其间已经存在的BIT，澄清新FTA中的内容并不代替或改变现存BIT中的内容。
西非国家经济共同体 (ECOWAS)与美国贸易与投资框架协议 (TIFA) 建立了一个机构框架来监督和扩大双方之间的贸易和谈判机会。
2、已经生效的IIA
在此期间有一些IIA开始生效。主要有：日本-缅甸BIT、日本-莫桑比克BIT、中加BIT；芬兰、香港和中国FTA、智利、香港和中国FTA，中国与瑞士FTA、中美洲与欧盟自由贸易联盟FTA、哥伦比亚和欧洲自由贸易联盟FTA、加拿大和洪都拉斯FTA；喀麦隆和欧盟EPA、中日韩三边投资协议。
3、结束的IIA谈判
另外，有一些IIA已经结束谈判。主要有：加拿大与布基纳法索FTA、厄瓜多尔与欧盟FTA、欧洲自由贸易协会（ETFA）与危地马拉FTA、欧盟与新加坡FTA、澳大利亚与中国FTA、韩国与新西兰FTA、韩国与越南FTA、欧盟与南非发展共同体经济伙伴协议(EPA）、东非共同体与欧盟经济伙伴协议、俄罗斯、 白俄罗斯、哈萨克斯坦和越南欧亚关税联盟（the Euroasian Customs Union of Russia, Belarus and Kazakhstan and Viet Nam）。加拿大与欧盟综合经济贸易协议结束谈判。中国与韩国的FTA谈判就实质性部分达成协议。
4、正在进行的谈判
至少53个IIA正在进行谈判，其中有一些是“跨区域”的谈判。新IIA中逐渐呈现可持续发展的特点。特别活跃的谈判国家有加拿大和中国。其他正在进行的IIA谈判包括：欧盟和缅甸的谈判、萨尔瓦多和特立尼达和多巴哥的谈判、东盟、香港和中国之间的谈判（7月第1轮谈判）、智利和印度尼西亚的谈判、智利和日本的谈判、中日韩之间的谈判（11月第6轮谈判）、欧洲自由贸易联盟和印度尼西亚的谈判、欧洲自由贸易联盟和马来西亚之间的谈判（9月第3轮谈判）、欧洲自由贸易联盟和越南的谈判、欧盟和摩洛哥谈判、欧盟和越南谈判（9月第9轮谈判）、洪都拉斯和秘鲁（同意恢复谈判）、日本和土耳其谈判（12月第1轮谈判）、墨西哥和约旦（10月第2轮谈判）、墨西哥和土耳其（10月第2轮）、新加坡和土耳其（2014年开始并处于最后阶段）。正在进行的EPA谈判包括：哥伦比亚和日本的谈判（11月第8轮）、中洲和欧盟的谈判。欧盟和太平洋地区之间的区域性综合经济伙伴关系谈判也正在进行。
5、跨区域谈判
在报告期间内，跨区域整合倡议的谈判仍在持续。这包括TPP谈判（包含12个国家）、东南非共同市场-东非共同体-南部非洲发展共同体三方协议（COMESA–EAC–SADC TFTA，包含26个国家）、太平洋更紧密经济关系协定（PACER Plus，包含16个国家），区域综合经济伙伴关系（RCEP，包含16个国家）、TTIP、以及欧盟与日本FTA。
跨亚太区域的TPP谈判继续进行。TPP谈判的最新进展是2014年9月在中国北京举行TPP贸易部长会议，会议上讨论了知识产权、环境和国有企业等遗留问题。
在非洲，TFTA谈判的第一阶段计划是在2014年12月埃及开罗举行的政府首脑三方峰会上得出官方结论，代表们计划将进行服务贸易、知识产权和竞争政策谈判。
欧盟-日本FTA于2014年10月20-24日在布鲁塞尔举行了第7轮谈判。谈判集中在货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、非关税措施、政府采购以及其他领域。
太平洋更紧密经济关系协定（PACER Plus）谈判正在进行。斐济接受了2014年5月太平洋岛国领导人的邀请参加这个谈判，并且斐济官方参与了2014年10月初与惠灵顿举行的PACER Plus 谈判会议。第四次非国家行动者对话（Non-State Actor Dialogue）在2014年12月8日于斐济楠迪举行。
TTIP谈判正在进行。第7轮谈判于2014年10月3日在美国华盛顿举行。
第6轮RCEP谈判已于2014年12月1-5日于印度新德里举行。在这轮谈判中，举行了贸易谈判委员会会议以及货物贸易、服务贸易、投资、经济和技术合作、知识产权、竞争以及法律和制度问题工作组会议。
6、其他IIA相关发展
除了IIA谈判和生效，在报告期间内发生了一些其他与国际投资政策有关的重大事件。
（1）UNCTRAL透明度规则和UNCTRAL仲裁规则（UNCITRAL Rules on Transparency and UNCITRAL Arbitration Rules）
UNCTRAL透明度规则以及修订的UNCTRAL仲裁规则都是2013年通过，2014年4月1日生效。
（2）联合国基于条约的投资者与东道国间仲裁透明度公约（UN Convention on Transparency inTreaty-based Investor-State Arbitration）
联合国大会于2014年12月10日通过《基于条约的投资者与东道国间仲裁透明度公约》。2015年5月17日将在毛里求斯的路易港举行公约签署仪式。
（3）2014年世界投资论坛(WIF 2014)-IIA会议
2014年10月13-16日举行2014年世界投资论坛，来自150个国家的3000多名参与者参加在日内瓦举行的UNCTAD第4次世界投资论坛。论坛安排了50个议题300名发言人（fielded300 speakers in 50 events），这些发言人包括来自政府、商业、学术和市民社会的高端决策者。2014年世界投资论坛是目前为止最大的论坛，该论坛证实了这种全球平台存在的必要性。该论坛部分会议讨论了与国际投资政策制定有关的问题。
在2014年10月16日举行的“改革国际投资协议制度”的IIA会议召集了50多名关键利益相关者，包括主要IIA谈判者，高级商业代表、相关政府间组织以及市民社会的代表。与会者讨论了IIA的挑战，考虑国际投资政策制度的改革途径。IIA会议描绘了IIA制度改革路线图的轮廓，号召UNCTAD与其他利益相关方一起努力制定IIA改革路线图，提供更具体的解决方法使IIA更加有利于可持续发展。2015年2月25-27日于瑞士日内瓦举行的UNCTAD专家会议将会继续这项工作。
“为可持续发展目标投资”部长圆桌会议于2014年10月16日举行。该会议召集来自29个国家的投资、贸易和发展部长以及国际组织负责人。这个高级会议要求可持续发展目标包含更加具体的实施条款，会议承认官方发展援助和公共资源远不够达成这个宏伟目标，特别是在最不发达国家。发言者号召增加私营部门的投资来实现可持续发展目标。
（4）服务贸易协议（The Trade in Services Agreement-TISA)
WTO的23个成员国最近正在谈判 TISA。TISA协议的目的是为了开放市场，在许可证、金融服务、电信、电子商务、海上运输、专业人士临时出国提供服务等领域改善规则。第10轮谈判已于2014年12月举行。
（5）南非-德国BIT终止
2013年，南非单方面宣布其与德国的BIT无效，2014年10月22日该终止生效。对于在协定终止之前已经进行的投资，该协议在未来20年仍然有效。
（6）吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟
吉尔吉斯斯坦于2014年12月23日签署协议加入欧亚经济联盟，该加入预期于2015年5月完成。
（7）圣马力诺共和国加入ICSID公约
圣马力诺共和国于2014年4月11日签署ICSID公约。
（8）印度BIT范本修订
印度政府正在考虑在未来IIA谈判中使用新的BIT范本。据报道该新BIT范本接受了关键IIA条款的创新，大大偏离了1993年BIT范本。
（翻译：施小燕）
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